В БУКЭП состоялось пленарной заседание V Международной научно-практической и научно-методической конференции «Юриспруденция: вопросы истории, теории и практики»
29 марта состоялось пленарное заседание V Международной научно-практической и научно-методической конференции «Юриспруденция: вопросы истории, теории и практики», организованное юридическом факультетом Белгородского университета кооперации, экономики и права» и посвященное 45-летию университета.
С приветственным словом к участникам конференции обратилась д.э.н., профессор, первый проректор по научной работе университета Елизавета Евгеньевна Тарасова. Она подчеркнула важность постоянного взаимодействия и сотрудничества научно-педагогического сообщества и пожелала участникам конференции плодотворной работы. Модератором мероприятия выступила к.ю.н., доцент, заведующая кафедрой теории и истории государства и права Ю.М. Горячковская.
Заседание проводилось в онлайн-формате, что позволило привлечь к обсуждению современных актуальных тем и проблем юридической науки известных ученых и практических работников. В частности, д.ю.н., профессор, научный сотрудник Академии Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики им. Ф.Э. Дзержинского Анатолий Дмитриевич Селюков в своем докладе обозначил одну из интереснейших тем современной государственно-правовой науки – роль и значение публичных интересов в публичном праве.
Так, он отметил, что в последние десятилетия в юридической науке возобладал формализованный подход, согласно которому на первое место вышли вопросы процессуализации и внешней формы регулируемых отношений и процессов, а проблематика целеполагания и ответственности управомоченных субъектов была незаслуженно забыта. Вторая проблема, на которую докладчик обратил внимание участников конференции – это смещение акцентов в сторону защиты интересов личности в ущерб интересам публичным – государственным и общественным. Поэтому тематика разграничения публичного и частного права, определения границ публичных интересов, определения субъектного состава обеспечения публичных интересов, а также сущности публично-правового метода регулирования получает в современных условиях новое звучание и требует дальнейшей общетеоретической разработки.
Д.ю.н., профессор, руководитель Центра трансграничных правовых исследований НИУ «БелГУ» Елена Викторовна Сафронова рассмотрела актуализировавшийся в связи с проблемой восстановления российского суверенитета вопрос выхода Российской Федерации из Всемирной организации здравоохранения. Докладчик отметила, что деятельность ряда международных организаций, и Всемирной организации здравоохранения в том числе, нередко идет вразрез с интересами суверенных государств. Особенно обострилось данное противоречие интересов в период пандемий гриппа и коронавируса, а в 2022 году – на фоне проводимой Российской Федерацией специальной военной операции. Исследовательский интерес представляют вопросы международно-правового регулирования участия России в ВОЗ. В связи с этим докладчик отметила, что Устав ВОЗ не предусматривает выхода или исключения стран-участниц из ее состава, однако еще в 1949 году возник прецедент приостановления участия («неактивного участия»). К сожалению, деятельность ВОЗ в последние десятилетия не соответствует изначальной цели создания, а ориентирована на продвижение мундиальной системы мироустройства, в которой интересы наций и стран игнорируются в пользу продвижения интересов транснациональных корпораций и в целом идеологии трансгуманизма. Ситуация усугубляется и тем, что финансирование деятельности ВОЗ осуществляется не только странами-участницами (в виде % от ВВП), но частными лицами и организациями, которые в результате и являются главными бенефициарами ее инициатив. Таких как 10-й и 11-й пересмотр Международного классификатора болезней, введения Медико-санитарных правил 2005 года, Стандартов ВОЗ в сфере сексуального воспитания, реализации Глобальной стратегии ВОЗ в области цифрового здравоохранения 2022 года и продвижения проекта Глобального пандемического соглашения по контролю и предотвращению будущих пандемий. В заключение Е.В. Сафронова подчеркнула, что плодотворная деятельность международных организаций должна строиться на координационных, а не наднациональных началах.
В продолжение планарного заседания слово было предоставлено практическим работникам, которые подняли ряд важных проблем, возникающих в правоприменительной деятельности.
Так, генеральный директор ООО «Правовой навигатор» Дмитрий Валериевич Бугаёв посвятил свой доклад вопросам применения и правового значения дежурной кадастровой карты. Докладчик отметил особую важность рассматриваемой темы для реализации и защиты прав субъектов в земельных и жилищных правоотношениях. Комплексный характер института права собственности на недвижимые объекты предопределяет использование при межевании и установлении границ земельных участков нескольких документов – дежурной и публичной кадастровых карт, межевого плана и иных документов. В первом из названных документов содержится более обширные и полные данные, но его содержание и использование носит служебный характер. Публичная кадастровая карта, предназначенная в том числе и для подтверждения права собственности в судебных органах, содержит более узкий круг данных. Докладчик предложил в целях более полной и справедливой защиты прав собственников земельных участков и устранения ошибок правоприменения придать дежурной кадастровой карте статус документа, обязательного для использования при составлении межевого плана и приравнять к письменным доказательствам в судебном процессе.
Далее слово было предоставлено аттестованному консультанту по налогам и сборам Елене Николаевне Колесниковой. В своем докладе она затронула важный вопрос правоприменительной практики в налоговой сфере, который с 1 января 2023 года приобрел не просто практическую значимость, но и буквально жизненное значение, серьезно затронул интересы многих организаций. Это вопрос новых правил администрирования и цифровизации в налоговой сфере, в частности введения в налоговую практику единого налогового платежа. Цель такой новеллы состояла в упрощении процедуры уплаты всех видов налогов в единый день единой суммой на один счет. Механизм ее реализации был отработан в виде эксперимента, результаты которого практически не освещались в печати. Основная проблема, обозначенная докладчиком, заключается в том, что при внедрении единого налогового платежа не были учтены интересы региональных и местных бюджетов, которые потеряли возможность контроля и планирования наполнения своей доходной части. С другой стороны, налогоплательщики также потеряли возможность налогового маневрирования в условиях кассового разрыва. Данные проблемы были выявлены буквально в первые два месяца 2023 года и принято решение еще раз проанализировать сложившуюся ситуацию и 15 апреля представить Президенту РФ предложения по устранению выявленных препятствий и недостатков данной реформы. Ожидается, что парламент наложит временный мораторий на применение соответствующих норм налогового законодательства до 2025 года, однако сам механизм применения единого налогового платежа рассматривается как перспективный и полезный.
Доклад к.ю.н., судьи Белгородского областного суда Дмитрия Владимировича Яковлева затронул актуальные вопросы оптимизации гражданского процессуального права, которые обусловлены несколькими проблемами в функционировании современной судебной власти. Это рост финансовых затрат на отправление правосудия (на 67% за 10 лет), рост объема нагрузки судей при достаточно жестких сроках рассмотрения (за 10 лет более чем в два раза), не компенсируемый увеличением их штата, а самое главное – утрата судом статуса «окончательной» инстанции. Фактически в современной России большинство правовых споров, в т.ч. незначительных, находятся в компетенции суда. Попытки внедрения в отечественную юрисдикционную практику механизмов внесудебного или досудебного разрешения споров (медиация, третейские суды посредники и т.п.) оказались малоэффективны. В том числе и по причине отсутствия правовых последствий для вовлеченных субъектов за игнорирование и нерезультативность таких процедур, а также из-за отсутствия жестких алгоритмов действия сторон спора в таких процедурах. В ходе своего выступления докладчик обратился к опыту ряда зарубежных стран и описал квазисудебные механизмы досудебного и внесудебного урегулирования правовых конфликтов, выработанных вследствие «судебного взрыва» 1970-х годов. Данная практика из года в год показывает рост количества споров, разрешаемых без волевого решения и превышает количество дел, рассматриваемых судами. В завершение доклада спикер указал, что эффективность любой деятельности, в т.ч. и правосудия определяется соотношением достигнутых результатов и затраченных ресурсов. При нехватке ресурсов и неизменности желаемых результатов крайне важно менять подход к используемому инструментарию, в качестве которого применительно к правосудию выступают и эффективные квазисудебные механизмы.
Завершающее пленарное заседание выступление к.ю.н., доцента Валерия Ивановича Яковлева было посвящено ограниченным вещным правам в системе имущественных отношений по законодательству Российской Федерации. Особенность ограниченных вещных прав состоит в том, что они сопряжены с полным правом собственности другого лица и носят абсолютный характер. Чаще всего ограниченные вещные права применяются в сфере земельных отношений, однако их регулирование в Гражданском кодексе РФ является неисчерпывающим, а из земельного законодательства соответствующие нормы не так давно были исключены. Докладчик указал на данный проблемный аспект и сделал вывод о несовершенстве существующей модели правового регулирования института ограниченных вещных прав, а также описал потенциальные проблемы в правоприменительной практике, которые порождаются названными правовыми пробелами.
Сочетание в тематике докладов конференции теоретических и практических аспектов сделало мероприятие интересным и для научно-педагогического сообщества, и для практических работников, и для молодых ученых.
Обсуждение актуальных проблем современной юридической науки продолжится в секционных заседаниях 30 марта. С выводами и рекомендациями, сформулированными участниками конференции, а также с докладами спикеров можно будет ознакомиться в сборнике, который будет опубликован в ближайшее время.
