Должность председателя правительства с большой долей вероятности появится в областной администрации. Её будет занимать первый заместитель губернатора.
Следующий губернатор Белгородской области получит возможность либо самому возглавить правительство, либо учредить должность председателя правительства, — такие полномочия представлены в законопроекте, который рассмотрит областная Дума. Документ с такими поправками в Устав Белгородской области уже внесли на рассмотрение, о чём сообщила «БелПресса» .
Решение о структуре исполнительной власти новый глава региона должен принять в течение 30 дней после вступления в должность (напомним, что выборы губернатора региона запланированы на сентябрь — прим. Ф.). В дальнейшем он сможет изменить этот выбор в любой момент своего срока полномочий. Председатель правительства при этом станет первым заместителем губернатора.
«Губернатор Белгородской области вправе непосредственно возглавить правительство Белгородской области или учредить должность председателя правительства Белгородской области. Соответствующее решение принимается вновь избранным губернатором Белгородской области не позднее 30 дней со дня вступления в должность. Указанное решение может быть изменено губернатором Белгородской области в течение срока его полномочий. Председатель правительства Белгородской области является первым заместителем губернатора Белгородской области», — говорится в проекте новой редакции статьи 31 устава.Сейчас по действующей версии устава губернатор автоматически совмещает обе должности. Поправки подготовили 22 депутата областной Думы, среди них спикер Юрий Клепиков. Губернатор также сможет передать председателю правительства право ежегодно отчитываться перед Думой о работе исполнительной власти.
Напомним, что изменения в системе управления регионом происходят на фоне смены его главы: в июне 2026 года врио губернатора Александр Шуваев подал документы для участия в праймериз «Единой России» после отставки Вячеслава Гладкова. Реформы в структуре власти случались и ранее — например, в июле 2023 года губернатор уже менял состав правительства , разделив полномочия одного из вице-губернаторов.
В феврале 2026 поправки в устав региона также вносились: тогда облдума вдвое сократила число депутатов на зарплате для экономии бюджета. При этом эксперты отмечали, что смена власти в прифронтовом регионе может запустить «турбулентность» в системе управления , как это произошло в соседней Курской области.
Добавим, что по данным нашего источника, знакомого с работой областного правительства, после утверждения поправок депутатами облдумы в качестве возможного председателя правительства могут рассматривать кандидатуру нынешнего советника губернатора Владимира Зверкова, который ранее работал заместителем председателя правительства Донецкой Народной Республики. До этого он более десяти лет работал в российском минэке, где прошёл путь от специалиста до заместителя директора департамента регионального развития, занимаясь вопросами бюджетного планирования и развития субъектов страны.
Владимир Зверков, фото пресс-службы Минэкономразвития ДНР
Справка «Фонаря»В большинстве российских регионов в настоящее время высшее должностное лицо, которым чаще всего выступает губернатор, одновременно руководит и правительством субъекта. Такая модель считается базовой: губернатор или глава региона определяет структуру исполнительной власти, формирует кабинет министров и сам его возглавляет. Именно такой порядок действует, например, в Воронежской и большинстве других областей России. Федеральное законодательство при этом не обязывает субъекты строить систему управления именно так. Закон позволяет регионам самостоятельно определить структуру исполнительной власти и предусмотреть существование отдельного председателя правительства.
Этой возможностью сегодня пользуется сравнительно небольшое число субъектов Федерации, причём почти все они — национальные республики. Там высшее должностное лицо определяет стратегию развития региона, представляет его на федеральном уровне и принимает ключевые политические решения, а председатель правительства отвечает за повседневную работу исполнительной власти: координирует деятельность министерств, контролирует исполнение поручений и организует работу кабинета министров. Подобная модель, в частности, действует в Республике Татарстан, где наряду с раисом республики работает отдельный председатель правительства. Аналогичная система существует в Республике Саха (Якутия), Башкортостане, Дагестане, Удмуртии, Северной Осетии — Алании и Тыве. Во всех этих регионах должности главы субъекта и руководителя правительства занимают разные люди, а полномочия между ними разделены региональными конституциями и законами. Также глава правительства есть в Курской области — эта должность появилась ещё при позапрошлом губернаторе Романе Старовойте, когда вице-губернатором и главой правительства был Алексей Смирнов, в дальнейшем попавший под уголовное дело. Пришедший им на смену Александр Хинштейн менять структуру не стал.
Исторически такая система сложилась ещё в 1990-е годы. Многие республики стремились выстроить собственную модель исполнительной власти, во многом напоминающую федеральную, где есть глава государства и председатель правительства. Несмотря на реформы последних лет и принятие федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», возможность сохранить такую конструкцию у регионов осталась.
При этом даже наличие отдельного председателя правительства не означает, что полномочия главы региона становятся меньше. Федеральный закон прямо закрепляет, что именно высшее должностное лицо субъекта руководит исполнительной властью региона, определяет структуру органов власти, назначает членов правительства и несёт политическую ответственность за результаты их работы. Председатель правительства действует в рамках полномочий, которые ему делегирует глава региона и которые закреплены региональным законодательством.
За пределами республик подобная модель встречается значительно реже. Большинство областей и краёв предпочли сохранить систему, при которой губернатор одновременно является председателем правительства. В последние годы некоторые регионы, наоборот, реформировали свои органы исполнительной власти, переходя к «правительственной» модели управления, однако это не означает автоматического появления самостоятельного главы правительства: окончательная конфигурация зависит от решений самого губернатора и регионального законодательства. В случае с Белгородской областью такую модель, скорее всего, решат использовать, чтобы часть вопросов сконцентрировать в руках главы правительства.
Инфографика редакции fonar.tv
Редакция FONAR.TV
