По жалобам белгородцев работала специально собранная комиссия – ни один из доводов ведомство не признало обоснованным.
Министерство здравоохранения Белгородской области через тендер в октябре и ноябре 2024 года определило поставщиков систем непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови на конец 2024 и 2025 год (на 15,5 и 53,6 млн рублей соответственно).
По результатам торгов поставщиком стала организация «Решения в области строительства и проектирования медицинских объектов» . Она поставит в регион китайские системы мониторинга СТ-202 с датчиками СТ-14 . Систему закупают для детей с сахарным диабетом для дополнительного контроля уровня сахара. Основным источником измерения, по словам врачей, могут быть только тест-полоски и глюкометр.
До настоящего времени для белгородских детей приобретали британскую систему Freestyle Libre 2 , и замена оборудования вызвала вопросы у родителей, которые они адресовали белгородским властям. Министр здравоохранения Андрей Иконников начал лично тестировать на себе две системы одновременно, а Минздрав организовал серию встреч с родителями, пригласив в том числе и представителей поставщиков, а также производителей.
Часть устных жалоб от родителей были оформлены письменно. В частности, Роспотребнадзор направил в Управление Федеральной антимонопольной службы РФ сообщение от белгородцев с рядом претензий к уже проведённой госзакупке. Кроме того, прокуратура Белгородской области попросило ведомство проверить законность закупки после сообщений в СМИ о недовольстве родителей.
УФАС организовало работу специальной комиссии, которая проанализировала совершённые закупки и дала ответы на все претензии, указанные в жалобах. Соответствующий акт УФАС уже разместили на портале госзакупок.
Во‑первых, в жалобе говорилось об ограничении конкуренции, так как поставщик якобы по договорённости с белгородским Минздравом бесплатно к датчикам поставит и передатчики. В жалобе говорилось, что в тендере указывались только датчики и условия закупки не дали шанса поставщикам направить в регион передатчики для системы Freestyle Libre 2.
Фото: Елена ЖуравлёваКомиссия УФАС заявила, что этот довод не соответствует действительности, поскольку сама система предполагает наличие датчиков и передатчиков. Такое требование было предусмотрено самой закупкой, и поставщик изначально указал это в заявке. Также антимонопольщики указали, что в других тендерах, где побеждали альтернативные системы, передатчики также передавались бесплатно.
Один из пунктов жалобы гласил о том, что в системах СТ-202 большой размер иглы (якобы 2 см), который приводит к травмированию детей. В УФАС опровергли этот довод. Согласно документации, прокол для CT-202 необходим до 5 мм, а у Freestyle Libre 2 – до 9 мм. Глубина введения сенсорной части датчика (усика) у китайской системы – до 5 мм, у британской – от 2 до 7 мм.
Ещё один пункт обращений говорил о том, что якобы пластырь, которым датчик крепится к коже, у системы СТ-202 вызывает аллергию у детей. По данным производителей, сейчас ей в России пользуется уже 11 тыс. пациентов. В эксплуатации в стране она находится с октября 2023 года, и за всё время поступало менее 20 обращений на аллергические реакции на пластырь. Такие случаи оговорены в инструкции.
При этом в УФАС отметили, что в документации к системе указан производитель пластыря и клея для него (это компания из США) – он соответствует как требованиям по безопасности в США и Китае, так и российским ГОСТам. При этом антимопольщики указывают, что и в других аналогичных системах оговариваются возможные аллергические реакции на пластырь, так что китайская система в этом смысле не является исключением.
Также нарекания вызвало прописанная в инструкции рекомендация не допускать повышенного потоотделения для того, чтобы не допустить короткого замыкания устройства. Росздравнадзор проверял устройство, в том числе и в случае повышенного потоотделения. Предостережение касается не возможного вреда здоровью из‑за короткого замыкания, а вероятного выхода из строя оборудования. Однако пока в гарантийный сервис в России не поступало ни одного обращения о поломке датчика из‑за попадания пота или воды.
УФАС также опроверг довод о том, что якобы у СТ-202 нет полноценного журнала о мониторинге глюкозы для врача (есть целый облачный сервис) и о том, что в России не проводились полноценные клинические испытания оборудования.
Сергей Шевченко
