О надзоре в сфере ЖКХ рассказал первый заместитель прокурора области Павел Данченко в интервью газете

О надзоре в  сфере ЖКХ  рассказал первый заместитель прокурора области Павел Данченко в интервью газете
Фото: www.belproc.ru

  О том, какая ситуация складывается в сфере ЖКХ в Белгородской области рассказал первый заместитель прокурора области Павел Данченко.

 

  - Павел Валерьевич, какие проблемы в жилищно-коммунальной сфере Вы считаете в настоящее время наиболее острыми?

  Результаты работы прокуроров подтверждают злободневность большинства существующих проблем в области жилищно-  коммунального хозяйства. На протяжении последних лет прокуроры ежегодно выявляют огромное количество нарушений в указанной сфере. В сравнении с прошлым годом их число выросло в 1,5 раза.

  Нарушения при этом не отличаются особенной новизной.

  Управляющие компании неправильно взимают плату за коммунальные услуги, в том числе потребленные на общедомовые нужды;  осуществляют некачественное оказание коммунальных услуг; ненадлежащее содержание и ремонт сетей жилищно-коммунального хозяйства. Зачастую вскрываются нарушения при проведении капитальных ремонтов многоквартирных домов.

Например, Алексеевской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту отравления в апреле текущего года и гибели 4 граждан ввиду утечки угарного газа.

Установлено, что причинами отравления жителей многоквартирного дома   в г. Алексеевка явилось ненадлежащее функционирование системы вентиляции многоквартирного дома.

Проверки вентиляционного оборудования обслуживающими организациями осуществлялись с нарушением периодичности, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410.

По данному факту Алексеевской межрайонной прокуратурой в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материалы проверки направлены в Алексеевский МСО СУ СК РФ по Белгородской области, возбуждено уголовное дело, ведется следствие.

 

- Павел Валерьевич, расскажите,  как обстоят дела  с обращениями граждан в сфере ЖКХ?

Необходимо отметить, что на территории области процент жалоб в сфере ЖКХ  составляет 8 % от общего количества обращений, поступивших в органы прокуратуры. Анализ показателей прошлых лет позволяет утверждать, что количество обращений остается на стабильно высоком уровне. Всего в текущем году в сфере ЖКХ поступило 560 обращений. Обоснованным признано каждое шестое.

При поступлении в органы прокуратуры  информаций о нарушениях в жилищно-коммунальной сфере организован ведомственный контроль за их рассмотрением, налажен взаимный обмен сведениями с органами Росфинмониторинга. В целях повышения эффективности, оперативности и гибкости прокурорского надзора и организации межведомственного взаимодействия гормежрайпрокурорам направлены информационные письма с указанием алгоритма взаимодействия органов прокуратуры, правоохранительных органов, органов контроля по борьбе с преступностью в жилищно-коммунальной сфере.

Несмотря на проводимые уполномоченными органами многочисленные проверки, прав граждан   продолжают нарушаться.

Причинами, полагаю, является неэффективное управление жилым фондом, изношенность основных средств, необходимость капитального ремонта жилья, некачественное строительство нового жилья.

 

  -   Павел Валерьевич, часто в средствах массовой информации мы видим публикации о незаконно установленных тарифах, недовольстве граждан работой управляющих компаний. Какие меры принимаются к виновным лицам?

    В рамках реализации надзорных полномочий прокурорами на системной основе проводятся проверки исполнения законодательства в деятельности органов тарифного регулирования и управляющих компаний. Дается принципиальная оценка случаям необоснованного повышения тарифов, хищения средств, невыполнения обязательств.

Валуйской межрайонной прокуратурой установлены случаи начисления ООО «Коммунальщик» платы за содержание и ремонт в отношении домов по ул. Локомотивной, Весенней, Парковой без принятия соответствующего решения собственниками жилых домов. При этом плата начислялась в отношении домов, в составе которых отсутствует общее имущество.

В целях устранения нарушений Валуйским межрайонным прокурором в адрес директора ООО «Коммунальщик» внесено представление, которое рассмотрено. Перерасчет платы осуществлен.

Прокуратурой г. Белгорода  в ходе проверки по коллективному обращению  установлено, что в период  с января 2015 года по  март 2016 года  ОАО «Белгородская сбытовая компания»  напрямую выставляла  жильцам дома № 19 по ул. Конева стоимость  электроэнергии на общедомовые нужды.

Согласно части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса   РФ на основании решения общего собрания собственники и наниматели помещений в многоквартирном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги  ресурсоснабжающим организациям, за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении «сверхнормативного» объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме.

Если такое решение не принято, то «сверхнормативный» объем коммунальной услуги управляющая организация, ТСЖ, ЖСК оплачивает за счет собственных средств.

На общем собрании владельцы квартир не принимали решение об оплате услуг на общедомовые нужды сверх нормативов потребления, следовательно, «сверхнормативный» объем обязана была оплачивать управляющая компания.

Однако, ООО «Благострой-С» самоустранилось от представления интересов собственников МКД, а также функций по управлению многоквартирными домами.

В целях устранения нарушений прокуратурой города в ОАО «Белгородэнергосбыт» и ООО УК «Благострой-С» внесены представления. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования указанные организации  заключили договор энергоснабжения, по которому излишки по ОДН    будут оплачиваться управляющей компанией. Владельцам жилья в многоквартирных домах произведен перерасчет 

И это не единичные примеры.

 

- Зачастую   граждане жалуются на  то, что они хотели бы, чтобы их домом управляла другая управляющая компания, а не та, которая выбрана органом местного самоуправления. Что делать в таких случаях?

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. ст. 45 и 46 ЖК РФ решение о выборе способа управления считается принятым только в случае присутствия при проведении общего собрания более 50% собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае выбора собственниками помещений многоквартирного дома способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, в соответствии со ст. 162 ЖК РФ с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

При незаключении договора с управляющей организацией собственниками помещений в данном доме способ управления многоквартирным домом считается не реализованным.

Поэтому решение указанных вопросов находится в руках граждан, необходимо только проявлять инициативу.

 

- Как устраняются нарушения прав граждан при необоснованном начислении и взимании с них платы за коммунальные услуги управляющими организациями за фактически не оказанные услуги?

Для реального восстановления прав граждан прокуроры принимают соответствующие меры реагирования. В частности, вносят представления, обязывая организации ЖКХ производить гражданам перерасчеты.

К примеру, прокуратурой Вейделевского района выявлено, что МУП «Коммунальщик» взимало плату за содержание и ремонт жилья не на основании ставки, утвержденной решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Комсомольская п. Вейделевка Белгородской области, а по тарифу, установленному органом местного самоуправления.

По данным фактам прокуратурой района в адрес директора МУП «Коммунальщик» внесено представление, которое рассмотрено. Жителям многоквартирного дома осуществлен перерасчет.

Прокуратурой г. Белгорода вскрыты факты непосредственного начисления и взимания ОАО «Белгородская сбытовая компания» платы за электроэнергию на общедомовые нужды при отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях устранения нарушений прокурором г. Белгорода в адрес ОАО «Белгородэнергосбыт» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены. Гражданам произведен перерасчет оплаты электроэнергии на ОДН.

 

- Павел Валерьевич, одной из наболевших тем является начисление платы за    электроэнергию ОДН.  Как вы можете прокомментировать ситуацию в обозначенной сфере.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 40 постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 44 Постановления объем потребленной электрической энергии на общедомовые нужды рассчитывается как разница между показаниями общедомового счетчика и суммарным объемом электроэнергии, потребленной в жилых и нежилых помещениях, и распределяется между всеми потребителями пропорционально размеру площади принадлежащего им жилого помещения.

  Распределение начисленных сумм по услуге «Электроэнергия  на общедомовые нужды» осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Электроэнергия, затраченная на общедомовые нужды, включает в себя не только электроэнергию, потребленную на освещение подъездов, подвалов, чердаков, но и электроэнергию, затраченную на работу противопожарной автоматики, подъездных светильников, антенных усилителей, домофонов, насосов, подкачивающих воду на верхние этажи дома, технологические потери во внутридомовых сетях.

Поэтому, что бы начисление платежей  по услуге «электроэнергия ОДН»  гражданам производилось корректно показания счетчиков необходимо передавать ежемесячно.

 

- Как вы считаете, граждане в полном объеме реализуют свои права по управлению имуществом?

Анализ результатов прокурорского надзора показывает, что зачастую граждане, заключившие договор управления многоквартирным домом, полагают, что на этом их инициатива по управлению общим имуществом завершена.

Вместе с тем, вопросы включения новых видов работ в состав  мероприятий по содержанию имущества, сдачи в аренду общего  имущества дома, утверждение видов работ по текущему, капитальному ремонту и ряд иных могут более продуктивно решаться при наличии заинтересованности граждан и высказывании своей позиции на общих собраниях.

Игнорирование указанных вопросов приводит к тому, что граждане, недовольные деятельностью управляющей компании, обращаются в контролирующие органы, в силу чего затягивается время на урегулирование конфликтной ситуации.

 

- Что, по Вашему мнению, целесообразно предпринять, чтобы стабилизировать обстановку в сфере ЖКХ?

Органам государственной власти, местного самоуправления и организациям коммунального комплекса необходимо эффективно реализовывать свои полномочия в сфере тепло- и электроснабжения.

Надзирающим и контролирующим органам надлежит серьезно проанализировать ситуацию. Разработать новые формы и методы организации работы по обеспечению законных прав и интересов граждан в сфере ЖКХ. Своевременно выявлять и пресекать факты неисполнения органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса возложенных на них функций.

Требуется всех консолидация усилий, чтобы обеспечить законные интересы граждан, государства и хозяйствующих субъектов в жилищно-коммунальной сфере. Гражданам необходимо также  проявлять активность во взаимодействии с управляющими компаниями, органами власти в обозначенной сфере.

Мы стараемся своевременное контролировать состояние законности в данной сфере, пресекать нарушения прав граждан.

 

Беседовала

Татьяна Черных

 
По теме
Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа доводит до сведения граждан неработающих ,одиноко проживающих и проживающих в составе семьи,
С 1 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года объявлен «Экологический месячник» В связи с этим, администрация Валуйского городского округа сообщает следующее:   Руководителям учреждений, главам ИП, КФХ:
Работы ведутся в рамках нацпроекта «Культура» Строители завершили отделку внутренних помещений здания, устройство кровли, наружные и внутренние работы по водоотведению, водоснабжению и отоплению.
Бронхиальная астма у детей, "Холодовая цепь" как неотъемлемая составляющая безопасности иммунизации, особо опасные инфекции.
Детская поликлиника №3 г. Старого Оскола
Фото: Екатерина Ушакова Главная цель проекта – привлечь детское внимание к медицинской тематике, научить правильному оказанию первой помощи себе и товарищу при различных ситуациях и травмах.
Сетевое издание Просторы 31
ЗНАКОМСТВО С КАЗАЧЕСТВОМ - Районный краеведческий музей В нашем музее пользуется большой популярностью экскурсия по залу, посвящённому казачеству.
Районный краеведческий музей