Первый заместитель начальника департамента образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области Игорь ШАПОВАЛОВ: Мы готовы поддержать слабые школы, если у них есть перспектива

Двадцать-тридцать учеников и пять педагогов. Учитель математики ведёт ещё и физику, химию, географию. В пятом классе два человека, в шестом - ни одного. Типичная картина для некоторых сельских малокомплектных школ. А теперь, уважаемые читатели, положа руку на сердце, ответьте на вопрос: может ли в такой ситуации ребёнок получить качественное образование, чтобы сдать ЕГЭ наряду с учениками крупных школ, поступить в вуз, получить профессию? Разве что особо одарённый, способный самостоятельно освоить многие школьные дисциплины. Проблема? Безусловно. Но в Белгородской области она решается. О том, как сделать образование качественным и доступным для всех детей, где бы они ни жили - в городах, крупных посёлках или на отдалённых хуторах, мы беседуем с первым заместителем начальника департамента образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области Игорем ШАПОВАЛОВЫМ.

- Игорь Васильевич, известно, что демографическая ситуация во многом влияет на развитие сети образовательных учреждений. Но ведь год на год не приходится…
- Конечно, ситуация меняется. Например, в середине 2000-х годов наблюдалось резкое снижение рождаемости и как следствие сократился приток детей в школы. Но мы сейчас больше думаем о том, как повысить доступность и качество образования детей в наших школах. Проблема - отнюдь не в количестве учеников, и наличие школ в отдалённых сельских населённых пунктах ещё не является гарантией качественного образования. В 2006 году Белгородская область включилась в комплексный проект модернизации образования, где ключевой момент - именно повышение доступности и качества образования. С 2006 года в регионе начался процесс реструктуризации сети образовательных учреждений. На начало 2012 года в области выстроена вполне эффективная сеть образовательных учреждений, обеспечивающих достаточно высокое качество образования. Это подтверждают результаты ЕГЭ и участие наших детей в олимпиадах и конкурсах. В 2010-11 учебном году мы вошли в тройку лучших в России по этим показателям.

- Но любая модернизация требует финансовых затрат. В Белгородской области на реализацию проектов модернизации образования выделяются миллионы рублей. На что тратятся эти деньги?
- Важнейшее направление - улучшение материально-технической базы школ и вложение ресурсов в учителя. На реализацию проектов модернизации мы получили из федерального бюджета более 2,5 миллиарда рублей. И около четырёх миллиардов было направлено из областного бюджета на поддержку учительства. Такие вливания плюс реструктуризация сети образовательных учреждений позволили нам добиться довольно высокого качества.

- Давайте подробнее остановимся на проблеме небольших и малокомплектных школ. Понятно, что люди без энтузиазма воспринимают информацию о том, что в том или ином селе закрывается школа и дети будут учиться в соседнем селе. Как им объяснить, что школу закрывают не по прихоти какого-то начальника, а из-за того, что качество образования в ней на данном этапе оставляет желать лучшего?
- С 2006 по 2011 годы в области был избран путь поддержки сильных (базовых) школ - так называемых точек роста нового качества образования. Мы вкладывали средства в развитие базовых школ, вокруг которых формировались школьные образовательные округа, куда входили в том числе и малокомплектные школы. Таким образом, концентрация ресурсов (материально-технических, кадровых) позволила улучшить качество образования. В 2011 году мы сделали анализ и увидели, что базовые школы уже практически сформировались, рост качества в них замедлился и дальнейшее вложение средств имело бы низкий КПД. В качестве приоритета была определена поддержка слабых школ, в том числе малокомплектных, где не хватает педагогических кадров, оборудования и т.д. Бесспорно, это решение было принято после широкого обсуждения в педагогическом сообществе. В области 177 малокомплектных школ, но слабых школ, которые мы будем поддерживать, гораздо больше - более трёхсот. И здесь поддерживать надо прежде всего учителя, ведь по действующей сейчас подушевой системе оплаты труда работать в школе, где в классах по три-пять человек, учителю невыгодно. Ему просто не на что будет жить. И для того, чтобы помочь учителям, помимо нормативных затрат дополнительно к существующему фонду оплаты труда из бюджета Белгородской области выделяются дополнительные средства (через поправочные коэффициенты) в объёме около 1,5 миллиарда рублей. Кроме того, федеральные средства проекта модернизации региональной системы общего образования в объёме 546 миллионов рублей будут направлены именно в слабые школы. Эти шаги, мы надеемся, позволят обеспечить доступность качественного образования для каждого школьника Белгородской области! И мы всегда готовы поддержать слабые школы, если у них есть перспектива.

- В каких случаях решается вопрос о закрытии сельской школы? Например, недавно в одной из белгородских газет было опубликовано открытое письмо от родителей учеников Самойловской школы Корочанского района, которая была закрыта, а детей перевели в Кощеевскую школу за пять километров от Самойловки…
- За прошедший учебный год было закрыто 20 школ - девять начальных и 11 основных. Что касается школы в селе Самойловка - там на 1 сентября прошлого года учились 32 человека, а к концу учебного года - 25. В начальной школе было одиннадцать учеников, в пятом классе - два человека, в шестом - ни одного… Самое большое число детей - пять учеников - было в седьмом классе и четыре - в девятом. Из-за низкой заработной платы учителя стали увольняться, и возникла ситуация, когда один учитель вёл несколько непрофильных предметов, а такие важные дисциплины как русский язык, математика, информатика, иностранный язык - несколько месяцев не велись вообще. Сложилась ненормальная ситуация, в которой, прежде всего, пострадали дети, не получившие качественное образование. И то, что сейчас ребята из Самойловки учатся в хорошей сельской школе в Кощеево, я вижу только плюсы. К тому же здание школы планируется оборудовать под дошкольное учреждение.

Закрытие школы происходит по определённым правилам. Важный момент: решение о закрытии школы принимается на общем сходе жителей села и оформляется постановлением главы местного самоуправления. Если жители против, мы не имеем права такую школу закрыть. Но кому будет лучше, если дети не получат нормального образования? Как потом объяснить этим мальчикам и девочкам, почему они не сдали ГИА и ЕГЭ, почему они не смогли поступить в вуз, получить ту профессию, которую выбрали для себя? Ведь ЕГЭ одинаков для всех! Я сам учился в сельской школе, в выпускных классах нас было в классе пять человек и у нас полгода не было учителя химии. Я был вынужден сам учить этот предмет. Когда школа становится не локомотивом, а тормозом на пути развития ребёнка, разве это норма? Да, очень неудобно, когда школа расположена далеко от дома. И это единственный минус «расселения» малокомплектных школ. И потому важное и обязательное условие, если школу всё-таки приходится закрывать, - это организация подвоза детей. В том же Корочанском районе действуют школьные автобусы, которые подвозят ребят не только на уроки и с уроков, но и на различные кружки и факультативы.

- Сколько школьных автобусов функционируют на территории области?
- С 2006 до 2012 года закуплено 397 автобусов, всего на сегодняшний день - около 450. Они обслуживают около 30 тысяч детей.

- Но нужно не только материально поддержать слабые школы, но и разработать меры по привлечению молодых педагогов, особенно в сельские школы!
- Да, и у нас в области есть ряд мер, направленных на привлечение молодых педагогов для работы в сельской школе. Во-первых, это компенсация коммунальных затрат всем педагогам, работающим на селе. Во-вторых, увеличение фонда оплаты труда через систему поправочных коэффициентов позволяет повысить заработную плату работникам сельских школ. Так, например, в Юрьевской основной школе Губкинского городского округа поправочный коэффициент равен 2,1, то есть нормативный фонд оплаты труда увеличен в 2,1 раза, за счёт этого зарплата педагогических работников в среднем составляет 16,5 тысячи рублей, в том числе учителей - около 15,3 тысячи рублей. В Коньшинской школе - коэффициент 1,22, здесь средняя зарплата - около 20 тысяч рублей, у учителей - около 17,5 тысячи. В-третьих - поддержка через создание условий для получения жилья. В области действует ряд жилищных программ: «Учительский дом», «Ипотека для молодых учителей», программа строительства коробок домов для работников бюджетной сферы. Кроме того, мы многое делаем для популяризации учительской профессии. В рамках областного конкурса для молодых педагогов «Удачный старт» выделяем гранты для поддержки молодых педагогов на селе (победители конкурса получают по 300 тысяч рублей). Во многих районах области молодым педагогам выплачивают «подъёмные».

- И сколько «стартового капитала» получит молодой учитель, приехавший в сельскую школу?
- Суммы «подъёмных», конечно, разные. И, к сожалению, не все муниципалитеты пошли по этому пути. Например, в Алексеевском районе сумма единовременной помощи составляет от четырёх до десяти тысяч рублей, В Вейделевском - 20 тысяч, в Красненском - 13 тысяч, Красногвардейском - 10 тысяч, Краснояружском - от 10 до 20 тысяч, в Прохоровском - 10 тысяч, Чернянском - 50 тысяч, в Новооскольском в течение трёх лет доплачивают 50 процентов от оклада, в Ракитянском - также в течение трёх лет доплачивают по 1000 рублей. А в Корочанском районе молодой учитель получит единовременную помощь 100 тысяч рублей. Органы местного самоуправления сами определяют степень поддержки в зависимости от потребности.

- Демографическая ситуация меняется. И, возможно, через несколько лет в селе, где школу закрыли из-за малого количества детей, их число значительно прибавиться. А ведь это очень неудобно - то закрывать школу, то открывать…
- Мы к этой ситуации готовы. Дошкольное образование сейчас на подъёме и вселяет в нас надежду на увеличение количества детей в школе. В этом году количество детей, обучающихся в школе, по сравнению с прошлым годом увеличилось на 1200 человек. Причём прирост в основном за счёт начальной школы. То есть те школы, которые сейчас считаются неперспективными, в будущем могут получить второе рождение. Поэтому некоторые муниципалитеты идут по пути «консервирования» школ, приостановки их деятельности, но тогда необходимо обеспечить сохранность школьного имущества. В других случаях в таких школах располагают учреждения культуры и дополнительного образования детей.

 
По теме
Реализован проект «Вместе за здоровьем». - Губкинский городской округ Популяризация здорового образа жизни среди работников муниципальных учреждений через внедрение корпоративных здоровьесберегающих программ В рамках проектной деятельности Губкинского городского округа реализован проект
Губкинский городской округ
VSH_3038.jpg - Губернатор и правительство Основная тема обсуждения — условия ведения бизнеса в текущей оперативной обстановке  «Последние три недели были тяжелыми для города Белгорода, Белгородского района, Грайворонского округа, для всех нас,
Губернатор и правительство
Уборка памятников - Управление образования Уборка памятников-неотъемлемая часть мероприятий по сохранению исторического наследия.
Управление образования
В музей всей семьёй - Районный краеведческий музей Виртуальное путешествие по Крымскому полуострову совершили гости музея из старого Оскола.
Районный краеведческий музей